Говоря об увеличении срока президентских полномочий в полтора раза, Дмитрий Медведев отметил, что не следует воспринимать это как конституционную реформу и что речь идет лишь о корректировке Основного закона. По действующей Конституции РФ глава государства может занимать эту должность сроком на четыре года и не более двух раз подряд. Медведев, правда, опустил одну важную подробность: идет ли речь о продлении полномочий действующего главы государства или же изменения вступят в силу после следующих президентских выборов в 2012 году.

Сомнения развеяла начальник государственно-правового управления президента РФ Лариса Брычева, которая разъяснила, что речь идет о следующем президенте и следующем составе Госдумы. По ее словам, референдум для внесения изменений в конституцию не потребуется, так как они вступят в силу после их одобрения двумя третями региональных парламентов.

Еще одной "корректировкой" станет увеличение срока полномочий депутатов Госдумы с нынешних четырех до пяти лет. Кроме того, в планы президента входит намерение сделать возглавляемое Владимиром Путиным правительство более подотчетным национальному парламенту. В частности, речь идет о законодательном закреплении обязанности кабинета министров ежегодно отчитываться перед Госдумой о проделанной работе, в том числе и по задачам, поставленным непосредственно депутатами.

К следующим думским выборам Медведев подготовил еще ряд новшеств. Например, при сохранении семипроцентного барьера для попадания в парламент партиям, набравшим от пяти до семи процентов голосов, все же дадут несколько депутатских мандатов, чтобы расширить партийное представительство. При этом следует отметить, что ни одна из не прошедших в Думу партий не попадает в указанный Медведевым промежуток от пяти до семи процентов. Лучший показатель среди партий-неудачниц продемонстрировала Аграрная партия России, набравшая 2,3 процента голосов.

Кроме того, предложенные президентом нововведения касаются самой процедуры парламентских выборов. Так, Медведев намерен отменить внесение партиями денежных залогов, а также сбор подписей для партий, набравших на предыдущих выборах более пяти процентов голосов или представленных фракциями более чем в трети региональных парламентов.

Предлагается также изменить порядок формирования Совета Федерации с тем, чтобы регион в нем представляли только депутаты местных парламентов. С другой стороны, у региональных законодателей отберут право выдвижения кандидатов на пост губернатора. Предлагается закрепить эту обязанность за партиями, одержавшими победу на региональных выборах. Таким образом, губернаторы будут подотчетны в первую очередь выдвинувшей их партии, а уже во вторую - местным законодателям.

Президент подготовил сюрприз и для самих партий, предложив законодательно закрепить обязательную ротацию руководящего партийного аппарата, ограничив определенными временными рамками срок пребывания в должности их лидера. Эти изменения затронут, в первую очередь, таких бессменных партийных вождей, как Геннадий Зюганов (КПРФ) и Владимир Жириновский (ЛДПР).

В области внешней политики Медведев позволил себе поиграть мускулами. Он возложил вину за события вокруг Южной Осетии на вашингтонскую администрацию, с подачи которой Грузия решилась на силовую акцию. Но в этом случае президент не стал ничего конкретизировать, отметив только, что Россия не собирается уступать свое влияние в Кавказском регионе.

В то же время глава государства впервые рассказал, в чем будет состоять давно обещанный адекватный ответ на развертывание элементов американской противовоздушной обороны в Чехии и Польше. Во-первых, Россия разместит в Калининградской области ракетные комплексы "Искандер", дальность которых составляет 300 километров, что позволит в случае необходимости накрыть базу американских противоракет. Во-вторых, российская армия будет вести "радиоэлектронное подавление" новых объектов американской ПРО.

В-третьих, Россия решила отказаться от снятия с боевого дежурства трех ракетных полков, дислоцированных в Козельске Калужской области и вооруженных в том числе межконтинентальными баллистическими ракетами РС-18 "Стилет" с дальностью полета до 10 тысяч километров. Будет сохранена и дивизия, в которую входят эти полки, хотя ранее ее предполагалось расформировать к 2010 году.

Медведев подчеркнул, что перечисленные им меры являются "вынужденными" и Россия не собирается вступать в новую гонку вооружений. Он выразил надежду, что новая вашингтонская администрация во главе с Бараком Обамой пойдет на нормализацию отношений с Москвой.

Экономической сферы президент коснулся лишь вскользь, хотя ранее предполагалось, что он уделит мировому финансовому кризису больше места в своем выступлении. Медведев, как это он делал и ранее, назвал причиной кризиса недальновидную и эгоистичную политику США, вновь заявив о необходимости выработки международных механизмов, которые должны будут блокировать возникновение опасных тенденций и препятствовать их глобальному распространению.

Говоря о предпринимаемых в России мерах по преодолению кризиса, Медведев не стал сыпать цифрами, как в подобных случаях делал его предшественник. Президент лишь отметил, что Россия оказалась готова к подобной ситуации и обострение международной конкурентной борьбы не станет поводом для увеличения вмешательства государства в экономику.

На поддержку финансового сектора страны и крупнейших российских компаний в рамках антикризисного плана было выделено почти шесть триллионов рублей, что составляет около двух третей всех расходов федерального бюджета на текущий год, или 13,6 процента ВВП. В связи с этим эксперты уже выразили сомнения в эффективности подобных денежных вливаний, поскольку подробный унифицированный механизм передачи средств так и не был разработан.

Символично, что президент где-то в середине своего выступления напомнил, что одним из главных препятствий для развития российского общества является всесилие коррумпированной бюрократии, которая вмешивается в работу бизнеса, в выборный процесс и даже пытается выполнять цензорскую роль в отношении СМИ. Медведев напомнил, что пакет законов по противодействию коррупции, предусматривающих полную отчетность должностных лиц и их ближайших родственников о своем финансовом состоянии, уже внесен в Госдуму. С другой стороны, глава государства полагает, что бороться с коррупцией надо не только законодательными мерами, но и путем расширения демократических институтов.

Медведев также заявил о необходимости дальнейших реформ судебной системы, направленных на укрепление ее независимости. В частности, президент потребовал сократить сроки рассмотрения по гражданским делам, выработать механизм компенсации ущерба при нарушении прав граждан на справедливое судопроизводство и призвал суды чаще пользоваться мерами пресечения, не связанными с лишением свободы.

По мнению главы государства, госорганы должны способствовать развитию свободы слова и препятствовать введению цензуры в интернете и на телевидении. В то же время он отметил, что необходимо гарантировать освещение деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти, а так же партийной жизни в государственных СМИ.

По сравнению с предыдущими посланиями президента Медведев непривычно мало уделил внимания социальной сфере. Президент подчеркнул, что от качества школьного образования напрямую зависит конкурентоспособность страны, и потребовал выделить реформу школы в отдельную национальную программу, которая предусматривала бы поддержку одаренных детей, материальное стимулирование учителей и улучшение технического обеспечения образовательных учреждений.

Очень кратко Медведев коснулся проблем медицинского страхования и пенсионного обеспечения. Президент призвал к дальнейшему внедрению повсеместного медстрахования и отметил, что пенсионная система должна быть выстроена таким образом, чтобы каждый гражданин понимал, что от него зависит размер будущей пенсии.

Несмотря на то, что социальной конкретики в выступлении президента было немного, послание было пропитано патерналистским духом. Медведев несколько раз упоминал об ответственности государства перед гражданами за их благополучие и безопасность, вместе с тем подчеркивая, что они проживают в свободной стране и потому сами должны думать о своем будущем. Таким образом, президент гарантировал неприкосновенность политических свобод и частной собственности и пообещал, что власти защитят россиян от внешних рисков.

Президент РФ

---

http://pda.lenta.ru /articles/2008/11/05/term/

RO.RU
Мобильные развлечения